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        2018年10月22日《衢州晚報》:我校建立細菌戰受害者公益服務平臺助推細菌戰受害者公益救助新模式研究

        瀏覽:10發布日期:2018年10月22日

        《衢州晚報》:http://qzrb.qz828.com/qzwb/html/2018-10/22/content_2324833.htm 

        蘭章宣 王紅群/文  廖崢艷/攝

        編者按:上世紀四十年代,侵華日軍慘無人道的細菌武器荼毒了三衢大地,8公斤的鼠疫跳蚤,造成9279人死亡;鼠疫菌、炭疽病毒導致30多萬人感染,生還者也染上了一種被稱為爛腳病的后遺癥。據統計,目前衢州有近183名細菌戰受害老人被確診為“爛腳病”患者(此數據為動態數據,因老人年事已高,數據每年皆有變動)。幾十年的病痛使老人孤寡無依,生活艱難。

        近年來,“爛腳病”患者開始受到社會的關注,接受過來自政府和民間的救助。但幫扶尚需加強。衢州學院副教授蘭章宣和學生王紅群希望通過對細菌戰受害者公益服務平臺的解析,進一步研究細菌戰受害者公益救助新模式。

        ●受害老人與外界 缺乏一座信息交互的橋梁

        經走訪調查,截止到2016年7月,衢州約有192名健在的細菌戰受害老人分布在衢州的六個縣(市、區);2017年10月回訪,已有9名老人離世。

        從調查數據來看,目前細菌戰受害老人平均年齡在80歲左右,大部分老人的生活條件處于低下水平,政府對于老人的救助力度有待加強,傳統的社會救助也不能滿足老人的生活需求。那么,為什么會出現這樣的情況,問題出在哪里?

        首先,從政府救助模式來看,目前衢州市政府對細菌戰受害老人設立的補助辦法還在申請低保。根據衢州市最低生活保障審批流程,由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請;家庭成員申請有困難的,可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

        然而,由于地方政府財力有限,社會救助資源不足;資金短缺成為制約貧困群體社會救助工作開展的最大瓶頸。不僅如此,政府人手有限,需要提供救助的社會群體又不在少數,而在這些群體中,“爛腳病”老人卻是最容易被疏漏的一個受害群體。他們年事已高且行動不便,信息交往不通暢,一些老人由于文化水平不夠,或是居住地比較偏遠出行不便,弄不清去哪里拿補助金,也不知道去哪里咨詢。在走訪的過程中,一些老人反應自己從來沒有拿到過政府的補助金。經咨詢,政府確實已經撥款,但是款項在下發的過程中,由于信息不對稱和監督機制的疏漏,有些補助金并沒有落實到受害老人手中。

        從社會救助角度來看,自2009年3月,萬少華醫療團隊率先組建“爛腳病”治療小組并經過摸底排查,從80位疑似患者中,初步確診32名“爛腳病”患者。衢州各縣(市、區)的醫護人員開始行動起來,關注這些細菌戰受害老人。但是由于大部分老人居住比較偏遠分散,醫護工作的開展困難重重。再加上義務救助初期沒有成熟的醫療計劃,也沒有建立詳實精確的老人檔案,為后期工作的整理帶來了很大的問題。

        來自民間的社會公益組織及個人由于信息的不對稱,沒有辦法定位到適合救助的受害老人。因為沒有一個完善的信息渠道,老人的困難程度、受害情況、具體地址,一般的公益組織和社會愛心人士根本無從獲悉。他們能夠定位到的也只是個別固定的受害老人,相當一部分需要幫助的受害老人還沒有得到足夠的社會關注。

        由此可見,在社會的關愛力量與受害老人之間缺了一架信息交互的橋梁。我們需要有一個平臺,能夠以最直觀、方便、快捷的途徑,向有意向為細菌戰受害老人提供救助的公益組織或社會愛心人士提供切實可靠的老人資料;同時,平臺也應為受害老人做好“把關人”,為老人匹配最為合適的幫扶對子,并制定長期有效的幫扶策略。

        ●打破壁壘,構建細菌戰受害者公益服務平臺

        衢州學院所建立的細菌戰受害者公益服務平臺是一個“互聯網+公益”精準服務項目,平臺分為宣傳、籌資和服務三個子平臺。以宣傳來擴大影響力,服務是籌資的目的,籌資是服務的保障。宣傳平臺包括公益活動推送、資料共享、記者團的宣傳、微視頻、文藝匯演等。籌資平臺分為線上:網絡眾籌、PC端(電腦客戶端)定期公益項目購買組成;線下:企業善因營銷、圖文資料成冊義賣、有償體驗式公益、政府公益項目招標、基金會資助等渠道。服務平臺由核心成員與外圍團隊為主體組成,為細菌戰受害者提供不同的特色服務。

        首先,平臺可以提供信息服務。細菌戰受害者公益服務平臺每半年組織一次細菌戰受害者人口信息普查,并建立個人檔案,定期在平臺網站公布。有幫扶意向的社會組織和個人可以從該平臺獲取有效信息,提交幫扶意向表。平臺也會綜合考量申請者實際情況和受害者的家庭經濟狀況,有選擇性地向社會愛心組織及個人推薦服務對象。 同時,平臺也能夠提供數據下載,豐富和完善數據資料,并開放訴求通道,將細菌戰受害老人生活和醫療上的訴求反饋給政府有關部門,為政府制定相關政策提供決策依據。

        其次,平臺提供公益積分服務。平臺設有愛心積分模塊來反饋和鼓勵社會愛心人士及組織的善舉。愛心積分就是將社會大眾捐贈的善款,愛心組織捐的物資以及提供的義工的服務,以等價的金額換算成積分(如一元換一分)。積分在平臺上有虛擬貨幣的作用,愛心人士通過公益服務可以在平臺上換取積分,通過平臺進行積分儲蓄,當將來年老需要幫助時,從平臺支取積分,享受平臺提供的等價服務,這是一個長期的良性循環。

        再次,平臺擁有豐富的人力資源,在一定程度上幫助解決政府公益活動人手緊缺問題。值得一提的是,平臺與大學生志愿服務團隊的合作。例如,由衢州職業技術學院醫學院護理團隊為老人提供護理服務,利用專業特色可以給老人提供簡單的傷口換藥、清洗等護理。由衢州學院青年志愿者團隊為老人提供義工服務,定期上門為老人打理生活起居。

        ●探索細菌戰受害者公益救助新模式

        細菌戰受害者公益服務平臺的優勢首先在于服務對象的特殊性。公益服務對象定位為細菌戰受害者“爛腳病”老人。這一對象的特殊性,可以喚起人們心中的愛國之情與強烈的社會責任感。

        其次,平臺籌資渠道具有多樣性。平臺采用公益眾籌、圖文資料義賣、體驗式服務、善因營銷、招標贊助等方式,降低了募集資金的門檻,提高了公眾參與性,釋放了公益的活力。

        此外,平臺提供的服務內容也十分具體。平臺整合了衢州市的相關公益資源,建立相互發展關系。在資源共享的情況下,為受害者謀取更多的福利。

        作為細菌戰受害者公益救助新模式,平臺也具有不少創新點。例如:反饋機制——平臺代表受益人給捐贈者寄一封感謝信,在信中表明善款的去向及作用,讓捐贈者感受到愛心的傳遞;積分公益理念——本著有“錢出錢、有力出力、全民公益”的理念,公眾可以在平臺上捐出善款,捐贈物品,或申請義工服務,以等價的金額換算成積分,并通過平臺進行積分儲蓄,將來當自己年老需要他人幫助時,可從平臺支取積分,享受平臺提供的等價服務;體驗式公益——對細菌戰受害老人的救助公益具有良好的教育意義,因此平臺發展體驗式公益新模式,面向家庭、學校等組織親子公益、結對幫扶等公益活動。


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